【分析文章】中央一号文件对农产品期货品种影响解读

党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实施玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。

深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深入实施饲用豆粕减量替代行动。

加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。完善棉花目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。

（四）深入实施种业振兴行动。

全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。

中央一号文件连续二十年聚焦“三农”议题，为全年乃至更长一段时间“三农”工作锚定方向，对农产品期货品种长期供需格局影响颇深，具体品种而言：

大豆：关于抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供方面，文件提到，加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。深入实施饲用豆粕减量替代行动。

去年开始，我国就开始推进扩大大豆油料的产能提升工程，取得的成果较为显著。今年中央一号文件继续提出深入推进大豆和油料的产能提升工程，并扎实推进大豆与与玉米带状符合种植等方式，进一步提升产能。由于目前生猪价格处在低位，而国产豆主要用于食用，因此扩种的豆类制品可能与肉制品形成竞争，而在生猪价格偏低的背景下，豆制品受到冲击，消费需求受限，因此可能对盘面形成一定的压制。不过此消息此前市场也有所预期，因此影响预计有限。市场后期更多关注玉米大豆的生产者补贴的问题，如果政策利好，可能对成本有所支撑。另外，文件也提出饲用豆粕减量替代行动，后期可能影响豆粕的需求情况。

玉米：从文件内容中不难发现，对于玉米和大豆而言，政策性倾斜仍偏向大豆，玉米市场的重点将放在单产提升工程上。今年新季玉米的种植面积将有望再度小幅调降，天气正常状态下，产量大幅增加的可能性不大，基本以稳定为主。国内玉米产不足需的格局或将延续，且同步增加了生长期天气升水预期，支撑玉米远期市场价格。

不过，今年文件中再次强调，要发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。特别是在进口利润相对良好的情况下，玉米进口市场有望得到有效利用，国际市场价格的变化对国内走势影响将进一步得到强化。

生猪：文件提到统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。

从文件内容来看，生猪方面还是以稳产保供为主。去年，生猪一度经历了集中二次育肥和压栏的情况，导致短期的生猪供应偏紧。发改委即刻采取约谈头部企业，鼓励二次育肥出栏，限制压栏等政策，同时也开始向市场投放储备冻猪肉，缓解市场的供应偏紧的情况。截止目前，生猪能繁母猪存栏量在4390万头，较正常保有量的4100万头，高出290万头，或7.07%。总体的供应较为充足。在猪价偏低，部分地区还低于成本线的情况下，生猪预计还是以去产能为主。不过在政策面保供稳产的背景下，预计后期生猪供应面的波动幅度预计有限，市场供应趋于稳定。

软商品：文件提到完善棉花目标价格政策、继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。2014年开始，国内就开始实施棉花目标价格政策试点，到了2017年开始实施三年一定价，2023年继续完善棉花目标价格，意味着棉花目标补贴政策仍继续实施，且不断升级优化的预期，有利于提高棉农种植积极性。糖料蔗继续升级良种育法，提高高良种率，与去年政策基本一致。另外对农产品进口实施多元化战略，进口农产品数量仍维持增长预期。

另外强化农业防灾减灾能力建设，从侧面反映天气对棉花、甘蔗等影响逐渐趋弱，气候预警背景下，农产品在种植生长期得到有效进一防护升级等。

油菜籽:文件继续将“加力扩种大豆油料，深入推进大豆和油料产能提升工程”放在非常重要的位置，并提出多种实施方案，统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。我国油料作物产量有望得到提升，但对于期货市场价格影响相对有限，主要是我国油脂绝大部比例依赖进口，国外价格传导仍是国内期货市场波动的主流。

花生：自2022年中央一号文件颁布以来，“扩大豆稳玉米”的主基调搭配相应的补贴措施，使得2022年我国大豆种植面积明显扩大，产量大幅提升，相比之下，作为替代作物的花生种植面积则出现相应缩减。2023年中央一号文件提到， “加力扩种大豆油料，深入推进大豆和油料产能提升工程”，进一步鼓励扩种大豆，且文件中提到要“完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点”，完善的补贴措施将提升农民种植玉米、大豆的意愿，相应地，农民种植替代作物花生的意愿将会下降。此外，文件提到“深入实施种业振兴行动”，目的是为了提高大豆、玉米、油菜等作物的单产，然而花生的单产远远超于其他油料作物，尤其是河南、山东两个主产区的花生单产提升空间较小，因此花生相对其他油料作物的产量增值空间会更小。总体而言，花生产量增长空间受限。

“保险+期货”：中央一号文件连续八年提到“保险+期货”，今年继续强调优化“保险+期货”。重点提到“逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围”、“实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点”。从发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展的作用到优化这一模式，说明党中央对该模式的高度认可及重视。近几年，期货行业深入贯彻落实中央一号文件精神，积极开展“保险+期货”试点项目，试点规模和覆盖范围不断拓展，呈现遍地开花之势，助力化解农产品价格风险，保障农民种植和养殖收益，增强农民的生产信心，在一定程度上提高农产品生产的稳定性。