【分析文章】2021年软商品进口税率变化了？

12月23日，国务院关税税则委员会发布“2021年关税调整方案”，自2021年1月1日起，对部分商品的进口关税进行调整。那么棉花进口税率及糖类关税都发生了哪些变化呢？

进口糖浆方面：2020年以来进口糖浆备受市场关注，据海关总署公布数据，我国商品税则号列17029000（其他固体糖及未加香料或着色剂的糖浆）2020年10月份进口数量为14.87万吨，2020年1-10月我国累计进口糖浆85.48万吨，远高于上年同期（2019年1-10月份累计进口量不及10万吨）。再创单月进口糖浆数量历史新高。整体上，2020年1月以来进口糖浆数量呈现喷射性增加，预估2020年进口糖浆数量或在100万吨的可能性较大。如此一来，进口糖浆与国产糖等其他糖源竞争愈发激烈。

数据来源：海关总署、瑞达期货研究院

数据来源：海关总署、瑞达期货研究院

1、有关糖浆加征关税落空。

数据来源：国务院关税税则委员会、瑞达期货研究院

从国务院关税税则委员会2021年关税调整方案的通知可知，对白糖进口配额税率仍保持不变。以下图表可可知，有关于糖水加征关税方面基本排除了有贸易协定和关税优惠国家的安排，也就意味着对东盟糖浆进口数量仍无明显限制。值得关注的是，关于糖浆以及预拌粉的税目序号进行新增，但无明确税率的标明。对糖浆加征关税的政策是基本落空的。但从政策角度看，新增新的海关编号，则就意味着商务部开始重视糖浆的进口量。后市仍政策仍对市场起到关键性作用，继续密切跟踪。

数据来源：国务院关税税则委员会及天下粮仓

2、进口棉滑准税税率适当调低

国务院关税税则委员会发布“2021年关税调整方案”中棉花仍实施配额制，其中关税配额内棉花(89.4万吨）仍然适用1%税率，但对于滑准税配额外的棉花则略降低了税率。

2021年对配额外进口的一定数量棉花，适用滑准税形式暂定关税，具体方式如下：

（1）、当进口棉花完税价格高于或等于14.000元/千克时，按0.280元/千克计征从量税；

（2）、当进口棉花完税价格低于14.000元/千克时，暂定从价税率按下式计算：

   Ri=9.0/Pi ＋ 2.69% × Pi － 1

 对上式计算结果四舍五入保留3位小数。其中Ri为暂定从价税率，当按上式计算值高于40%时，Ri取值40%；

 Pi为关税完税价格，单位为元/千克。

 2020年而言，对配额外进口的一定数量棉花，适用滑准税形式暂定关税，具体方式如下：

（3）、当进口棉花完税价格高于或等于15.000元/千克时，按0.300元/千克计征从量税；

（4）、当进口棉花完税价格低于15.000元/千克时，暂定从价税率按下式计算：

 Ri=9.45/Pi +2.6%×Pi -1

 对上式计算结果四舍五入保留3位小数。其中Ri为暂定从价税率，当按上式计算值高于40%时，Ri取值40%；Pi为关税完税价格，单位为元/千克。

以上通过2020年与2021年进口棉滑准税配额外关税进行对比后，可明显发现，2021年滑准备税率的起征点和计征从量税均双双略下调，其公式内容中的核心指标也相应下调。

2020/2021年度产量预估为595.5万吨，消费预估800万吨，进口量预估为198万吨，期末库存预估下降20万吨至790.52万吨，因此该年度棉花产销缺口扩大30万吨左右。基于棉花产销缺口存扩大的背景下，加之20/21年度新棉中缺乏高品质棉数量，对2021年进口滑准税率略下降，2021年或增加棉花配额发放的可能，来弥补高品质棉的缺口。

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